안전보건관리체계구축 - 중대재해 등 비상사태 발생 매뉴얼

# 중대재해 발생에 따른 매뉴얼 마련 및 조치 여부

 

해당 법령을 요약하면 중대재해가 발생할 수 있는 비상상황 (사태)에 대응할 수 있도록 매뉴얼을 마련하고 그에 따른 훈련을 실시하라는 의미입니다.

관련 법령부터 해서 비상상황에 대한 가능 예시 및 대응에 대한 설명을 하기에 드리고자 하니 참조하시면 좋겠습니다.

 

1) 관련 법령

중대재해처벌법 시행령 제4조 8호 사업 또는 사업장에 중대산업재해가 발생하거나 발생할 급박한 위험이 있을 경우를 대비하여 다믕 각 목의 조치에 대한 메뉴얼 을 마련하고 해당 메뉴얼에 따라 조치하는지를 반기 1회 이상 점검할 것 - 작업 중지, 근로자 대피, 위험요인 제거 등 대응조치 - 중대산업재해를 입은 사람에 대한 구호 조치 - 추가 피해방지를 위한 조치

 

2) 비상상황 예시

- 안전사고 발생 : 산업안전보건법 

- 중대재해 (사망사고) 발생 : 산업안전보건법

- 화재 및 폭발에 의한 인명 피해 : 산업안전보건법 / 화재예방법 등

- 자연재해에 의한 시설 파손 및 피해

- 산소 부족에 의한 질식 재해 (고압가스나 각 종 가스 사용하는 사업장 적용 가능) : 산업안전보건법 / 고압가스안전관리법

 

3) 매뉴얼 필수 포함 사항

번호	Topic	주요 내용
1	메뉴얼 및 훈련의 목적	비상상황 시 대응력 향상 통한 피해 최소화 등의 메뉴얼을 통해 얻고자 하는 결과와 그 목적 기술
2	발생 가능한 주요 비상상황	사업장 내에서 발생할 수 있는 주요 비상상황 정의  비상상황 예시 참조
3	비상상황 별 비상대응조직도 및 R&R	비상대응조직도 및 조직 별 담당자, R&R 기술 주요 담당자 및 주요 역할 규정 필수 1) 안전사고 (중대재해) 발생 상황 - 안전보건관리책임자  - 안전/보건관리자 - 관리감독자  - 인사팀 및 유관 부서 2) 화재 및 폭발 - 소방안전관리자 - 자위소방대 (상황반, 피난유도반, 초기소화반, 응급구조반 등) - 안전보건관리책임자
4	비상상황 시 유관기관 비상연락망	비상상황 시 관계 국가기관 비상연락망  - 병원  - 경찰서 및 소방서  - 시청  - 안전보건공단 및 고용노동부 관할 지청  - 가스안전공사 및 유관 국가기관
5	비상상황 유형 별 시나리오	비상상황 예시 별 상황 발생 시나리오  (각 상황 별 발생 가능성 높은 공정이나 작업으로 가정 가능) 안전사고 및 중대재해 : 위험성이 높은 공정  화재 : 인화성 및 가연성 물질의 사용이 많은 공정이나 장소
6	비상훈련 주기 및 실시 내용	비상상황 훈련 주기 및 주요 훈련 내용 기술 - 주기 : 반기 1회  - 주요 훈련 내용 화재, 폭발 : 화재 초기 발견 및 초기 소화, 대피 안내 및 대피의 숙달화 자위소방대의 역할 실습 훈련 중심 등 안전사고 : 관리감독자 및 안전/보건관리자의 역할 등 중대재해 : 유관 기관과의 대응 연습 등

 

4) 비상대응시나리오 예시 (안전사고 발생 시)

번호	상황	행동요령	비고
1	사고 발생	- 최초 발견자는 현장 발견 시 즉시 관리감독자에게 유선 연락 및 119 신고  - 관리감독자는 발견자로부터 연락 수신 받아 바로 SHE팀 으로 연락  - SHE팀은 즉시 현장 출동	사고 발생 장소는 푯말이나  상황 별 역할자 지정하여  수행
2	2차 피해 방지 및 재해자 구조	- SHE팀은 즉시 현장 출동하여 최초  발견자와 함께 환자 구조  - 관리감독자는 즉시 안전펜스 사용하여 주변통제 및 2차 피해방지조치 시행
3	재해자 병원 이송	- 즉시 적절한 구조장비 사용하여 병원 이송	응급구조인원은 필요 시 심폐 소생술 실시하며 구급차량 도착 시까지 응급조치 진행
4	재해조사	보존 된 현장을 근거로 즉시 사고조사반 구성 및 사고조사 시작 - 목격자 진술서 - 사고보고서  - 재발방지대책서	회의실 지정하여 사고 조사반 지정 및 조사 직접 진행하는 것 실습
5	개선대책 도출 및 적용	개선 대책 현장 실행 및 적용
6	마무리	안전보건관리책임자 강평 진행

 

추가 예시) 화재 및 폭발 발생 시 

- 화재 발견 및 최초 전파 (소화전 내 비상벨 가동)

- 초기진화 및 대피시작 (소화기나 옥내소화전 이용한 초기 진화 시작 - 초기진화반)

- 대피 안내 및 집결지 이동 (전체 인원 비상 집결지 이동 및 대피 안내 진행 - 피난유도반)

- 집결 완료 및 인원 확인 (인원 집결 확인 및 인원 이상 여부 확인 - 소방안전관리자 및 통제반)

필요시 환자 발생 상황 추가하여 응급구조반 구조 실습 반영 가능 

 

5) 훈련 방식 (회사에 적합한 방식으로 적용 가능)

- 실제 종합훈련 : 역할자 지정하고 실제 인원 대피 및 모든 과정을 실습과정으로 전 인원 참여하는 종합훈련 방식

- 기능 훈련 : 실제 역할자의 기능과 역할을 시험 보는 방식으로 실습하여 평가하는 훈련 방식

- 탁상 훈련 : 회의실에서 해당 상황을 주고 시간 별로 대응자의 대응 정도와 적합도를 파악하고 훈련하는 방식

 

비상훈련은 가능한 시나리오를 많이 선정하고 훈련하여 실제 상황 발생 시 피해를 최소화하고 신속한 대응을 가능하게 하고자 하는 목적을 가지고 있다.

 

실제 상황은 어떤 방식으로 발생할지 알 수 없으니 최대한 많은 가능 시나리오를 상정하고 훈련을 실시하여 실제 상황에 대응하고자 하는 것이 비상훈련과 매뉴얼의 본 목적이니 이 목적을 상기한다면 매뉴얼이나 훈련 실시에 도움이 될 것이다.

 

처음이 가장 어렵다.

어설프더라도 일단 해보면 어떤 방식으로 진행을 하고 매뉴얼을 유지해야 할지 감이 올 것이다.